站在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的歷史新起點，我國將于2026年正式實施“十五五”規(guī)劃。在黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”擘畫新時代發(fā)展藍(lán)圖之際，中國航天科技集團有限公司深刻把握“科學(xué)的規(guī)劃是全局之計、長遠(yuǎn)之基”的戰(zhàn)略意義，自覺傳承習(xí)近平同志在廈門工作期間領(lǐng)導(dǎo)編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》的寶貴經(jīng)驗，以“頂天立地、系統(tǒng)集成”的科學(xué)方法論，舉全集團之力高起點推進“十五五”規(guī)劃編制，為筑牢航天強國根基提供戰(zhàn)略引領(lǐng)。

黨中央對“十五五”規(guī)劃編制工作高度重視，作出系列重要部署。習(xí)近平總書記親自主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，聽取地方意見建議，為科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展把脈定向、凝聚共識。今年5月，習(xí)近平總書記專門對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，深刻闡述了規(guī)劃編制的重大意義、指導(dǎo)原則和核心要求，為各領(lǐng)域做好規(guī)劃工作提供了根本遵循和行動指南。當(dāng)前，國家層面的“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖正在擘畫之中。中共中央政治局于7月30日召開會議，在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢、部署下半年經(jīng)濟工作的同時，決定于今年10月在北京召開黨的二十屆四中全會，一項重要議程便是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議。這充分體現(xiàn)了黨中央對長遠(yuǎn)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮，也為各領(lǐng)域各行業(yè)編制未來五年發(fā)展規(guī)劃提供了根本遵循和戰(zhàn)略方向。集團公司黨組第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話及重要指示精神，深刻領(lǐng)會核心要義，并以此作為指導(dǎo)集團公司“十五五”規(guī)劃編制的總綱領(lǐng)和重要遵循。

集團公司“十五五”規(guī)劃的編制，正是深刻把握這一時代背景與國家部署的關(guān)鍵實踐。集團公司黨組始終堅持“上接天線”與“內(nèi)接地氣”有機統(tǒng)一的原則，一方面，規(guī)劃緊密對接國家大政方針，主動將自身發(fā)展融入航天強國建設(shè)的國家戰(zhàn)略需求，確保規(guī)劃與國家頂層設(shè)計同頻共振，使命必達(dá)；另一方面，規(guī)劃堅決扎根集團公司改革發(fā)展實際，與集團公司第九次工作會確定的“一統(tǒng)、三新、六力”總體改革思路和未來五年系統(tǒng)部署一脈相承。不久前召開的集團公司上半年經(jīng)濟運行分析會，深入剖析了當(dāng)前形勢任務(wù)，也清晰指出了經(jīng)營發(fā)展中存在的壓力和深層次改革面臨的挑戰(zhàn)。直面這些問題，規(guī)劃編制聚焦打造新質(zhì)生產(chǎn)力、提升全要素生產(chǎn)率的核心主線，特別注重以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題，努力承接和落實第九次工作會的改革部署，同時識別核心要素與關(guān)鍵變量，著力破除瓶頸制約，在鞏固既有優(yōu)勢的同時尋求新的增長點，為集團公司未來發(fā)展注入強勁動能。

融貫上下，以頂層設(shè)計與問計于民筑牢規(guī)劃根基。習(xí)近平總書記指出，要加強頂層設(shè)計和堅持問計于民相統(tǒng)一。自今年1月14日正式啟動規(guī)劃編制工作以來，集團公司黨組率先垂范，主要領(lǐng)導(dǎo)全程掛帥，親自部署并指導(dǎo)規(guī)劃論證編制工作，并于3月18日、7月10日專題聽取進展匯報，研判形勢、把脈定向、部署任務(wù)，確保規(guī)劃編制方向明、落點實。在黨組帶領(lǐng)下，集團公司“1+3+8+N”頂層規(guī)劃體系架構(gòu)清晰確立。其中，“1”為綜合規(guī)劃綱要，錨定“指方向、領(lǐng)發(fā)展、定規(guī)則”的戰(zhàn)略核心；“3”為進一步聚焦航天裝備體系化、宇航產(chǎn)業(yè)化、航天技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)一體化發(fā)展；“8”為專項規(guī)劃，主要是強化關(guān)鍵要素支撐作用；“N”為動態(tài)拓展的專題規(guī)劃，緊密圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，瞄準(zhǔn)“航天+”戰(zhàn)略機遇，加速布局低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、衛(wèi)星應(yīng)用、人工智能、海南區(qū)域等前沿領(lǐng)域，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的新格局。

貫穿整個規(guī)劃編制過程的核心，是凝聚共識、匯聚合力。圍繞影響未來發(fā)展的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，集團公司系統(tǒng)部署開展了十項“十五五”規(guī)劃重大課題研究，破解長遠(yuǎn)發(fā)展核心命題；成功組織召開7次規(guī)劃座談研討會，邀請內(nèi)外部專家圍繞新質(zhì)戰(zhàn)斗力培育、裝備前瞻發(fā)展、國際化拓展深化等核心議題展開深度研討與交流，為規(guī)劃注入豐厚智慧源泉。集團公司黨組書記、董事長陳鳴波指出，集團公司“十五五”規(guī)劃論證工作要以國家利益為根本出發(fā)點和落腳點，堅決扛起使命擔(dān)當(dāng)。通過科學(xué)的戰(zhàn)略正向設(shè)計和廣泛深入的開門問計，集團公司的規(guī)劃過程本身成為統(tǒng)一上下思想認(rèn)識的契機。這一過程旨在厘清戰(zhàn)略方向、明確發(fā)展路徑，始終秉持開門做規(guī)劃的原則，杜絕空談，提出高效、務(wù)實、貼近實操的舉措，最終形成可操作、可執(zhí)行、可落實的行動綱領(lǐng)，推動戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解落實，并匯聚起全集團公司奮力實現(xiàn)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展宏偉目標(biāo)的強大合力。

當(dāng)前，各項基礎(chǔ)性工作協(xié)同推進，各專項規(guī)劃和二級單位規(guī)劃的框架思路已初步形成，提出了發(fā)展目標(biāo)、明確了重點任務(wù)、謀劃了關(guān)鍵舉措，努力實現(xiàn)與集團公司頂層設(shè)計的有機銜接和上下貫通。

把握整體性與突破性的辯證統(tǒng)一，是規(guī)劃落地生根的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益，與整體目標(biāo)保持取向一致性。作為國家戰(zhàn)略科技力量，集團公司緊扣這一方法論精髓，在國家戰(zhàn)略指引下，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，深度融入國家航天領(lǐng)域相關(guān)重大規(guī)劃的研究論證工作，將航天智慧融入國家發(fā)展大局。

基于對當(dāng)前形勢的深刻把握，集團公司規(guī)劃編制始終錨定胸懷“國之大者”這一核心坐標(biāo)，“全局布子”與“關(guān)鍵落棋”有機融合，聚焦戰(zhàn)略重心，堅定履行強軍首責(zé)，確保重大工程任務(wù)萬無一失；在規(guī)劃編制關(guān)鍵深化階段，深刻把握“十五五”集團公司所處的特殊歷史方位，精準(zhǔn)識別并處理好與歷次五年規(guī)劃的共性與個性問題，將戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、改革思維和底線思維貫穿始終；深刻理解并處理好守正創(chuàng)新與改革發(fā)展的關(guān)系，深入推進系統(tǒng)重構(gòu)和能力重塑，進一步強化資源統(tǒng)籌；解放思想、放眼長遠(yuǎn)，積極謀劃新域新質(zhì)新裝備，及時學(xué)習(xí)掌握新詞新語新概念，加快構(gòu)建支撐集團公司可持續(xù)發(fā)展的第二增長曲線。

規(guī)劃的生命力在于政府與市場的同頻共振。集團公司黨組深刻踐行“有效市場與有為政府更好結(jié)合”的社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，規(guī)劃編制工作一方面緊跟國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策意圖，強化頂層引領(lǐng)，確保規(guī)劃符合航天強國建設(shè)大方向；另一方面強化市場牽引，以應(yīng)用為導(dǎo)向洞察前沿產(chǎn)業(yè)趨勢與真實市場需求，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密圍繞特定應(yīng)用場景進行技術(shù)孵化與轉(zhuǎn)化，確保創(chuàng)新方向不脫離產(chǎn)業(yè)需求。同時，深化落實“放管服”改革，在優(yōu)化監(jiān)管中激發(fā)創(chuàng)新活力與市場動能，提升資源配置效率。這種“政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略引領(lǐng)”與“市場驅(qū)動的創(chuàng)新活力”的有機協(xié)同理念，是規(guī)劃得以根植沃土、蓬勃生長的關(guān)鍵保障。

進入規(guī)劃編制的關(guān)鍵深化期，集團公司將在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨組部署要求為遵循，大膽解放思想、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營思維、提升精益經(jīng)營能力，時時放心不下、更加奮發(fā)有為；持續(xù)深化研究論證，拓展開門問計廣度深度，精心打磨規(guī)劃文本，確保編制出一部戰(zhàn)略清晰、創(chuàng)新引領(lǐng)、務(wù)實管用的五年行動綱領(lǐng)，全力保障“十五五”順利開局，為加快建設(shè)航天強國、有力支撐世界一流軍隊建設(shè)、譜寫中國式現(xiàn)代化航天新篇章注入強大動能。

（鄧雨楠）